{"id":2836,"date":"2025-12-23T09:22:00","date_gmt":"2025-12-23T08:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/yuntas.eu\/?post_type=acciones-co2rk&p=2836"},"modified":"2026-03-15T10:06:54","modified_gmt":"2026-03-15T09:06:54","slug":"mercado-voluntario-carbono-portugal","status":"publish","type":"acciones-co2rk","link":"https:\/\/yuntas.eu\/it\/life-co2rk-actions\/mercado-voluntario-carbono-portugal\/","title":{"rendered":"El nuevo marco legal para el Mercado Voluntario de Carbono en Portugal"},"content":{"rendered":"\n

Los mercados de carbono son sistemas de negociaci\u00f3n mediante los cuales se pueden comprar y vender cr\u00e9ditos de carbono. Empresas o particulares pueden utilizar los mercados de carbono para compensar sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) adquiriendo cr\u00e9ditos de carbono de entidades que las eliminan o reducen. Un cr\u00e9dito de carbono equivale a una tonelada de di\u00f3xido de carbono (CO2) o a la cantidad equivalente de otro gas de efecto invernadero, reducido o secuestrado. Cuando un cr\u00e9dito se vende, deja de ser comercializable.<\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, los mercados de carbono ayudan a canalizar recursos financieros para apoyar actividades de reducci\u00f3n o eliminaci\u00f3n de emisiones en todo el mundo que, de otro modo, no se implementar\u00edan debido a factores como la insuficiencia de pol\u00edticas e incentivos econ\u00f3micos. Los mercados de carbono tambi\u00e9n proporcionan un complemento econ\u00f3mico en zonas con bajo potencial de producci\u00f3n pero alto potencial de conservaci\u00f3n, y un posible aumento de los ingresos para los propietarios de bosques y agroforester\u00eda por el servicio ambiental prestado.<\/p>\n\n\n\n

En este sentido, se han desarrollado instrumentos innovadores que permiten la reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero y promueven soluciones de captura de carbono. El mercado europeo de carbono, denominado R\u00e9gimen de Comercio de Emisiones de la Uni\u00f3n Europea (RCDE UE), forma parte de las pol\u00edticas clim\u00e1ticas de la Uni\u00f3n Europea para lograr la neutralidad clim\u00e1tica para 2050 y regula aproximadamente el 40 % de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de la UE.<\/p>\n\n\n\n

El Reglamento de Ejecuci\u00f3n (UE) 2025\/2358 define el funcionamiento de los sistemas de certificaci\u00f3n que se rigen por el Reglamento sobre Absorciones de Carbono y Agricultura de Carbono (CRCF). Est\u00e1 previsto que el plazo de solicitud para este reglamento, que establece los requisitos t\u00e9cnicos, procedimentales y de auditor\u00eda que deber\u00e1n cumplir los sistemas, se abra a principios de 2026. El Reglamento 2025\/2358 certifica a las entidades responsables de validar, cancelar y registrar las unidades de absorci\u00f3n de carbono, y tambi\u00e9n define normas importantes para los sistemas de certificaci\u00f3n, los organismos de certificaci\u00f3n, las autoridades y los operadores.<\/p>\n\n\n\n

El Reglamento establece que cada sistema debe contar con un modelo de gobernanza claro y transparente, con procedimientos definidos para la emisi\u00f3n, actualizaci\u00f3n y cancelaci\u00f3n de Cr\u00e9ditos Certificados de Absorci\u00f3n de Carbono. Cada sistema debe contar con su propio sistema de registro, compatible con el de la UE, e incluir normas sobre conflictos de intereses, confidencialidad, independencia y mecanismos de reclamaci\u00f3n. Tambi\u00e9n define que los organismos de certificaci\u00f3n deben ser independientes, t\u00e9cnicamente competentes y cumplir con las normas de acreditaci\u00f3n aplicables, garantizando que los auditores cuenten con las cualificaciones necesarias. Finalmente, los auditores deben realizar comprobaciones documentales e in situ, evaluar el cumplimiento de las metodolog\u00edas del CRCF y garantizar controles peri\u00f3dicos de continuidad, adicionalidad, permanencia y cumplimiento de las normas de sostenibilidad.<\/p>\n\n\n\n

Mercado Voluntario de Carbono en Portugal<\/h2>\n\n\n\n
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Oporto, polo de la industria transformadora del corcho producido en Espa\u00f1a y Portugal<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En Portugal, el Decreto-Ley n.\u00ba 4\/2024 establece, por primera vez, un marco legal y regulatorio para el Mercado Voluntario de Carbono (MVC). Este r\u00e9gimen crea las condiciones para el desarrollo de proyectos de reducci\u00f3n o secuestro de emisiones, reforzando el compromiso nacional con la neutralidad de carbono para 2050. Este Decreto-Ley tiene como objetivo crear un sistema cre\u00edble, transparente y eficaz para el MVC (Mercado de Cr\u00e9ditos de Carbono).<\/p>\n\n\n\n

Gracias a este mercado, Portugal contar\u00e1 con normas claras que incentivar\u00e1n la reducci\u00f3n de emisiones y la captura de carbono, facilitar\u00e1n la inversi\u00f3n en proyectos basados \u200b\u200ben la naturaleza y la tecnolog\u00eda, y fortalecer\u00e1n la confianza del mercado mediante la verificaci\u00f3n independiente y los registros digitales.<\/p>\n\n\n\n

Este mercado se gestionar\u00e1 a trav\u00e9s de una plataforma digital operada por la Agencia de Energ\u00eda (ADENE), que facilita el registro, la supervisi\u00f3n y la comercializaci\u00f3n de cr\u00e9ditos de carbono. La supervisi\u00f3n del funcionamiento y el cumplimiento de las normas del mercado est\u00e1 a cargo de la Agencia Portuguesa de Medio Ambiente (APA).<\/p>\n\n\n\n

Los cr\u00e9ditos de carbono se pueden clasificar de dos maneras, seg\u00fan su momento de generaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Cr\u00e9ditos de Carbono Futuros (CCF): Antes de la reducci\u00f3n efectiva de emisiones o el secuestro de carbono. Estos cr\u00e9ditos pueden ser especialmente relevantes como forma de financiaci\u00f3n anticipada de proyectos, en casos de forestaci\u00f3n y reforestaci\u00f3n, donde estos procesos requieren m\u00e1s tiempo.<\/li>\n\n\n\n
  • Cr\u00e9ditos de Carbono Verificados (CCV): Tras la reducci\u00f3n efectiva de las emisiones de secuestro de carbono.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Los cr\u00e9ditos de carbono tambi\u00e9n se pueden clasificar como Cr\u00e9ditos de Carbono+, otorgados a proyectos que no solo secuestran carbono, sino que tambi\u00e9n incluyen beneficios relacionados con la biodiversidad y el capital natural. \u00c1reas certificadas, como las certificadas por el FSC, que siguen criterios ambientales, sociales y econ\u00f3micos reconocidos.<\/p>\n\n\n\n

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    Montado y dehesa pueden encontrar en el Carbono + una valoraci\u00f3n econ\u00f3mica adicional de los cr\u00e9ditos de Carbono por generaci\u00f3n de biodiversidad, adem\u00e1s de por Mitigaci\u00f3n del Cambio Clim\u00e1tico<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

    Categor\u00edas de Proyectos<\/h2>\n\n\n\n

    Los proyectos se pueden clasificar en dos categor\u00edas: reducci\u00f3n de emisiones de GEI o captura de carbono. Cualquier tipo de proyecto es elegible siempre que exista una metodolog\u00eda de carbono aprobada y cumpla con los principios y reglas definidos.<\/p>\n\n\n\n

    Hasta finales de 2024, el Ministerio de Medio Ambiente y Energ\u00eda puso en marcha un proceso para la recepci\u00f3n de manifestaciones de inter\u00e9s. Esto permiti\u00f3 identificar proyectos potenciales de carbono con el fin de priorizar y orientar el desarrollo de metodolog\u00edas de carbono.<\/p>\n\n\n\n

    Fases del proceso<\/h2>\n\n\n\n
      \n
    1. Presentaci\u00f3n de la solicitud del proyecto al MVC (Cr\u00e9dito Mensual de Carbono)<\/li>\n\n\n\n
    2. Validaci\u00f3n por parte del verificador<\/li>\n\n\n\n
    3. Proyecto disponible para inversi\u00f3n<\/li>\n\n\n\n
    4. Seguimiento y verificaci\u00f3n del proyecto por parte de un verificador<\/li>\n\n\n\n
    5. Registro de la transacci\u00f3n en la plataforma de registro<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      Metodolog\u00eda<\/h2>\n\n\n\n

      La metodolog\u00eda establece un conjunto de criterios y directrices para el reconocimiento de proyectos y los cr\u00e9ditos que se generar\u00e1n. Para que un proyecto de carbono sea aceptado, es necesario:<\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Definir el escenario de referencia (escenario actual)<\/li>\n\n\n\n
      • Cuantificar la captura o reducci\u00f3n prevista de emisiones de GEI (escenario ex ante del proyecto) en funci\u00f3n de la duraci\u00f3n del proyecto y de acuerdo con las mejores pr\u00e1cticas;<\/li>\n\n\n\n
      • Medici\u00f3n y verificaci\u00f3n de la captura o reducci\u00f3n actual de emisiones (escenario ex post del proyecto) en funci\u00f3n de la duraci\u00f3n del proyecto y de acuerdo con las mejores pr\u00e1cticas;<\/li>\n\n\n\n
      • Presentaci\u00f3n de la duraci\u00f3n del proyecto;<\/li>\n\n\n\n
      • Directrices para la determinaci\u00f3n de riesgos, incluidos los riesgos de reversi\u00f3n de emisiones, y medidas de mitigaci\u00f3n de riesgos;<\/li>\n\n\n\n
      • Requisitos para el seguimiento, la presentaci\u00f3n de informes y la verificaci\u00f3n, en particular para el plan de seguimiento, el informe de seguimiento y el informe de verificaci\u00f3n, incluyendo la especificaci\u00f3n de la frecuencia de presentaci\u00f3n de dichos documentos;<\/li>\n\n\n\n
      • Directrices para la determinaci\u00f3n de externalidades potenciales e indicadores que permitan su evaluaci\u00f3n durante el proyecto.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        A finales de octubre de 2025, se aprob\u00f3 la metodolog\u00eda para la nueva forestaci\u00f3n. Las metodolog\u00edas para la gesti\u00f3n forestal y la reforestaci\u00f3n se encuentran actualmente en consulta p\u00fablica en el momento de esta publicaci\u00f3n.
        Desde la perspectiva de los productores forestales, representados por la UNAC (Uni\u00f3n de los Bosques Mediterr\u00e1neos), la creaci\u00f3n de la MVC (Gesti\u00f3n Forestal Mediterr\u00e1nea) constituye una oportunidad relevante para reconocer y valorar la contribuci\u00f3n efectiva del bosque mediterr\u00e1neo a la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico. Como entidad representativa de los productores y organizaciones forestales, la UNAC ha supervisado activamente la definici\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas para el sector, defendiendo modelos que reconocen el papel de la gesti\u00f3n forestal sostenible, especialmente en la captura de carbono y la provisi\u00f3n de servicios ecosist\u00e9micos. En este contexto, la UNAC subraya la importancia de un marco de la MVC que sea t\u00e9cnicamente viable, adaptado a la realidad del bosque mediterr\u00e1neo y capaz de integrar a los productores que ya garantizan una gesti\u00f3n responsable de la tierra.<\/p>\n\n\n\n

        Si bien la publicaci\u00f3n del Decreto Ley n.\u00ba 4\/2024, de 5 de enero, que establece la MVC, representa un paso significativo, a\u00fan persisten aspectos en la definici\u00f3n de algunos conceptos que no se ajustan completamente a ciertas realidades. Un ejemplo de ello es el concepto de stock de carbono, que solo considera los stocks ubicados dentro de los proyectos.
        Sin embargo, cuando el carbono secuestrado \u2014por ejemplo, en forma de madera\u2014 se \u00abexporta\u00bb<\/strong> fuera del proyecto, esto se considera una emisi\u00f3n. No obstante, la madera se suele utilizar de forma que el carbono se mantenga almacenado durante largos periodos. Por lo tanto, la capacidad de almacenamiento de un proyecto se vuelve bastante limitada.
        Otro ejemplo es el concepto de adicionalidad<\/strong>, que se aplica cuando la \u00abreducci\u00f3n de las emisiones de GEI o el secuestro de carbono asociado al proyecto supera el escenario de referencia y resulta de actividades no exigidas por la legislaci\u00f3n vigente o cuando el proyecto es financieramente atractivo como resultado de la certificaci\u00f3n de la actividad por el mercado voluntario de carbono\u00bb. Si este concepto se aplica literalmente, una gran parte del sector forestal podr\u00eda quedar excluida del MVC (Monocompass Variable Cost).<\/p>\n\n\n\n

        En un escenario de referencia que ya presupone una gesti\u00f3n ejemplar y sostenible, resulta muy dif\u00edcil para un proyecto demostrar un aumento significativo en el secuestro de carbono en comparaci\u00f3n con lo que ya se est\u00e1 secuestrando. Sin embargo, los administradores\/propietarios de estas \u00e1reas son responsables de secuestrar carbono, reducir las emisiones y proporcionar otros servicios ecosist\u00e9micos \u2014como biodiversidad, purificaci\u00f3n del agua, conservaci\u00f3n del suelo\u2014 ya asociados con una buena gesti\u00f3n, pero sin la posibilidad de una valoraci\u00f3n econ\u00f3mica. Al mismo tiempo, la interpretaci\u00f3n actual de la adicionalidad financiera tiende a excluir proyectos que son econ\u00f3micamente viables sin apoyo, al exigir que su implementaci\u00f3n dependa casi exclusivamente de los ingresos del mercado voluntario de carbono. Esta interpretaci\u00f3n termina perjudicando iniciativas eficientes y bien gestionadas, limitando la escala y el impacto potencial del mercado voluntario de carbono.<\/p>\n\n\n\n

        La importancia de gestionar el montado, mencionada anteriormente, queda claramente evidenciada en el estudio ECOPOL, desarrollado en colaboraci\u00f3n entre la UNAC y el Instituto Superior T\u00e9cnico. En este estudio, se desarroll\u00f3 una metodolog\u00eda para cuantificar y valorar econ\u00f3micamente los servicios ecosist\u00e9micos de los montados con el fin de mejorar la aplicaci\u00f3n de las pol\u00edticas de Desarrollo Rural. Se definieron cuatro escenarios alternativos para la evoluci\u00f3n del sistema de montado, basados \u200b\u200ben la realidad de su gesti\u00f3n en Portugal. Dos escenarios extremos: el escenario (A) \u2013 abandono (sin gesti\u00f3n) y el escenario (C) \u2013 gesti\u00f3n intensiva; y dos escenarios intermedios: (B1) \u2013 cerrado sin pastoreo y (B2) \u2013 cerrado con pastoreo, para comparar los diferentes sistemas en cuanto a su potencial para proporcionar los servicios ecosist\u00e9micos seleccionados.<\/p>\n\n\n\n

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        Fig.1.- Definici\u00f3n de escenarios de gesti\u00f3n de Montado (fuente: Estudio ECOPOL, informe t\u00e9cnico 2020)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

        Del an\u00e1lisis realizado, en los escenarios A y C se observ\u00f3 una reducci\u00f3n en el suministro de pr\u00e1cticamente todos los servicios ecosist\u00e9micos, en comparaci\u00f3n con los escenarios B1 y B2. Este \u00faltimo constituye el escenario de referencia, donde se registra un mayor suministro de todos los servicios considerados, en particular la captura de carbono.
        A partir de este estudio, se plantea la hip\u00f3tesis de aplicar estos hallazgos a proyectos basados \u200b\u200ben el principio de reducci\u00f3n de emisiones, lo cual estar\u00eda en consonancia con las metodolog\u00edas propuestas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Perspectivas del sector forestal ante el nuevo marco regulatorio portugu\u00e9s y su encaje con el Reglamento de la UE<\/p>\n","protected":false},"featured_media":2859,"template":"","class_list":["post-2836","acciones-co2rk","type-acciones-co2rk","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/yuntas.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/acciones-co2rk\/2836","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/yuntas.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/acciones-co2rk"}],"about":[{"href":"https:\/\/yuntas.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/acciones-co2rk"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yuntas.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2859"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/yuntas.eu\/it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2836"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}